甘教基一〔2018〕4號

各市(州)教育局、蘭州新區(qū)教文體局，廳直中小學(xué)：

　　現(xiàn)將《規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　甘肅省教育廳

　　2018年5月2日

　　規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)校辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，保障中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》(教基廳〔2018〕3號)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)《教育部關(guān)于印發(fā)〈義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(教基〔2017〕9號)以及《甘肅省義務(wù)教育條例》，結(jié)合全省實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，著力解決群眾反映強烈的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

　　二、治理要求

　　(一)規(guī)范招生入學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格落實免試就近入學(xué)的法定要求，及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。嚴(yán)禁無計劃、超計劃招生，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校將各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。對于新入學(xué)的義務(wù)教育階段學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，嚴(yán)禁設(shè)立任何名義的重點班、快慢班。

　　(二)加強教學(xué)管理。全省中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行省上的校歷規(guī)定，將學(xué)校開學(xué)放假、上學(xué)放學(xué)時間在校門口醒目位置公示。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生早晨到校時間不得早于7:50，高中學(xué)生不得早于7:30，要保證小學(xué)生每天睡眠不少于10小時，初中生每天睡眠不少于9小時。各地可在放假時間總量不變的情況下，結(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，探索安排中小學(xué)放春假、秋假。嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃開展教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)禁中小學(xué)和教師隨意增減課程和課時、“非零起點教學(xué)”等行為，堅決糾正開展學(xué)科類(主要指語文、數(shù)學(xué)等)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等行為。不得減少或挪用體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等課程課時，確保中小學(xué)生每天在校體育鍛煉活動時間不少于1小時。

　　(三)合理布置作業(yè)�？茖W(xué)合理布置學(xué)生家庭作業(yè)，根據(jù)學(xué)生不同情況分層布置作業(yè)，鼓勵提倡布置科學(xué)探究式作業(yè)，避免布置重復(fù)機(jī)械的作業(yè)練習(xí)，不得布置超越學(xué)生能力的作業(yè)，不得以增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。任何單位或個人不得以任何形式向?qū)W校、學(xué)生推薦和推銷教輔材料，堅決反對依靠教輔資料搞題海戰(zhàn)術(shù)的做法。

　　(四)改進(jìn)評價方式。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，實施等級加評語的學(xué)生綜合評價方式。通過綜合性評語呈現(xiàn)的方式，對學(xué)生的綜合素質(zhì)予以整體描述，突出學(xué)生的特點和發(fā)展?jié)撃?通過等級呈現(xiàn)的方式，對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評定(采用A、B、C、D四個等級，其中D等級的評定應(yīng)非常慎重)。嚴(yán)禁初高中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率。

　　(五)嚴(yán)禁有償補課。除高三年級可在寒暑假補課外，中小學(xué)和教師不得以任何名義占用節(jié)假日和休息時間組織學(xué)生上課或集體補課、參加各類學(xué)科輔導(dǎo)、學(xué)科競賽等活動。高三年級補課必須執(zhí)行“三自愿”原則(學(xué)生自愿、家長自愿、教師自愿)，制定補課計劃并按管理權(quán)限報教育部門審批。嚴(yán)禁在職教師為校外機(jī)構(gòu)或他人介紹生源、提供相關(guān)信息。堅決查處在職中小學(xué)教師組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生有償補課等行為。各地教育部門要建立在職中小學(xué)教師組織、參與校內(nèi)外有償補課黑名單制度，對進(jìn)入黑名單的教師在年度考核、職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)選先中實行一票否決制。

　　(六)做好課后服務(wù)。各地教育部門要探索中小學(xué)彈性放學(xué)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，做好課后服務(wù)工作。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生及家長自愿選擇。要科學(xué)合理確定課后服務(wù)內(nèi)容形式，鼓勵中小學(xué)校開展學(xué)生綜合實踐活動和社會實踐活動。堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。

　　三、實施步驟

　　(一)摸底排查階段(2018年6月底前完成)

　　各地制定專項治理工作方案，對照治理整改六項要求進(jìn)行摸底，并向社會公布舉報電話和信箱。

　　(二)集中整治階段(2018年12月底前完成)

　　各地對排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中治理整頓，對查實的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)學(xué)校、教師責(zé)任。各市州排查和整改情況總結(jié)報告于2018年12月底前報送教育廳。

　　(三)專項督查階段(2019年6月底前完成)

　　各市州要對所轄縣區(qū)專項治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2019年6月30日前將督導(dǎo)檢查結(jié)果報送省教育廳。省教育廳將對各地專項治理工作情況進(jìn)行重點抽查。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識。各地要高度重視規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，確保思想認(rèn)識到位、措施落實到位。要認(rèn)真制定專項治理工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，扎實開展排查摸底和專項治理工作，依法依規(guī)對排查出的問題進(jìn)行治理整頓，并形成長效機(jī)制，鞏固專項治理成果。

　　(二)強化督導(dǎo)問責(zé)。各地要加強中小學(xué)辦學(xué)行為的專項督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，每學(xué)期公布督導(dǎo)結(jié)果，將督導(dǎo)結(jié)果納入到對市州、縣區(qū)、學(xué)校的有關(guān)評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優(yōu)評先條件中。省教育廳將在縣級政府教育工作督導(dǎo)評估、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估等工作中，對違規(guī)辦學(xué)、有嚴(yán)重問題的地區(qū)和學(xué)校實行“一票否決”。

　　(三)加強教育引導(dǎo)。各級教育部門要引導(dǎo)中小學(xué)校堅持正確的辦學(xué)和育人方向，引導(dǎo)教師認(rèn)真踐行立德樹人的使命，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立正確的學(xué)習(xí)觀、成績觀、成才觀，糾正拔苗助長、盲目攀比的錯誤觀念，努力形成有利于學(xué)生全面發(fā)展、不唯分?jǐn)?shù)的良好教育環(huán)境和氛圍。

　　(四)接受群眾監(jiān)督。各地要在學(xué)校、社區(qū)、村委會等地公布專項治理行動舉報電話和信箱，暢通群眾反映情況的渠道。省教育廳設(shè)立 “規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理”舉報電話接受廣大群眾監(jiān)督。

　　舉報電話：0931-8283115